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遵化市城市总体规划说明doc

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  遵化市城市总体规划申明.doc

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  项 目 名 称: 遵化市城市总体规划(2003年—2020年) 委托方(甲方): 遵化市扶植局 承担方(乙方): 中国城市规划设想研究院 国 家 事 业 法 人 代 码: 40001083--0 城市规划编制天分证书品级: 甲 级 城市规划编制天分证书编号: [建]城规编第(021001) 院 长: 李晓江 传授级高级城市规划师 总规划师: 杨保军 传授级高级城市规划师 院规划设想功效公用章: 规划设想编制完成时间:2005年08月05日 主编单元 中国城市规划设想研究院 主管所长: 朱 波 高级城市规划师 主管主任工程师: 赵 朋 高级城市规划师 项目担任人: 师 洁 城市规划师 项目构成员: 张文奇 传授级高级城市规划师 许景权 城市规划师 罗义永 工程师 兰 旭 助理城市规划师 蒋 超 助理城市规划师 杨 阳 助理城市规划师 于 婷 助理城市规划师 倪无为 助理城市规划师 遵化市城市总体规划加入人员: 市当局带领: 市委书记:刘树祥 市委副书记、市长:赵 山 市人大主任:贾晓峰 市政协主席:赵久明 市委副书记:方成毅 市委常委、常务副市长:魏广印 市扶植局带领: 扶植局局长:王建新 扶植局党委书记:甄玉平 扶植局副局长:赵晓东 扶植局党委副书记姜天泽 扶植局副局长:高海波 扶植局副局长:曾国永 规划设想参与人员: 董玉东 张贺国 李术武 王政强 荣国辉 乔艳方 麻绍元 张福荣 霍利军 前 言 中国城市规划设想研究院受遵化市扶植局委托,承担遵化市城市总体规划的编制设想使命。中国城市规划设想研究院遵化规划组于2003年11月5日至13日、12月8日至14日和12月24日至27日分三阶段进行总体规划现场踏勘和根本材料收集工作。在遵化市委、市当局的带领下,在市扶植局的鼎力协助和积极共同下,规划组进行了细致的现场踏勘和内容普遍的根本材料调研工作。先后走访查询拜访市域所辖各乡镇,同时还到市当局部属各相关本能机能部分等机构进行了座谈和调研。在2003年12月8日至14日期间进行了公家问卷查询拜访,获得了优良的社会支撑和协助。 规划组向城市与区域规划所所带领报告请示现场调研工作,所带领着重对行政区划调整、城市布局和成长标的目的等总体规划严重前提和编制根据进行指点。2004年2月13日规划组向所带领报告请示了初步方案,确定了市域城镇系统规划方案和3个城市总体规划的初步方案。2004年2月17日至18日,规划组赴遵化,别离向遵化市带领和相关部分报告请示遵化市市域城镇系统规划方案和城市总体规划方案,同时听取市带领对本次总体规划的要乞降设想。市带领对于行政区划、东陵旅游区与城区的联系、城市工业区、城市交通、城市扶植与城市经济成长的协调等问题赐与关心。 2004年3月14日至16日,规划组赴遵化进行总规深切的协调工作。对于市域旅游景区、景点和交通线路进行现场调查,同时和清东陵文物办理处进行了座谈。规划组再次向所带领报告请示工作,对方案的深化细化进行了会商。 2004年10月18日规划组向遵化市带领、相关部分和唐山市规划局相关带领报告请示遵化市市域城镇系统规划方案和城市总体规划方案,在遵化市当局的会议纪要中对于城市定位、成长标的目的及继续深切的工作内容进行了必定和下一步工作的指点看法。规划组在分析听取各方面看法和建议的根本上,对规划方案进行了当真的深切和完美,将本来的三个方案分析成一个城市总体规划方案。并于12月29日规划组赴遵化再次向市带领、相关部分报告请示遵化市市域城镇系统规划方案和城市总体规划深切方案,按照会议内容及相关部分的协调进行点窜,将点窜完美后的分析方案作为遵化市城市总体规划纲要阶段的正式方案。2005年2月2日,河北省扶植厅掌管召开了纲要评审会,并准绳通过。 纲要评审竣事之后,按照会议纪要中省厅的要乞降专家的看法,我院对规划功效进行了需要的点窜完美。于2005年8月完成遵化市城市总体规划功效。规划功效包罗文件和图纸两部门;此中,文件包罗文本和附件,规划仿单、专题研究演讲和根本材料汇编等内容收入附件。不断以来,规划工作获得遵化市带领、遵化市扶植局及市各相关部分的鼎力支撑,在此衷心称谢。 中国城市规划设想研究院 城市与区域规划所 遵化规划组 2005年8月5日 目 录 第1章 项目布景: 1 1.1 城市现状概况 1 1.2 规划修编布景情况阐发 3 第2章 历版城市总体规划回首 6 2.1 城市总体规划回首与城市成长面对问题 6 第3章 规划手艺路线、规划根据、刻日、范畴 11 3.1 规划手艺路线 规划根据、刻日和范畴 12 第4章 市域经济社会成长计谋 15 4.1 经济与财产成长阐发 15 4.2 成长方针: 21 4.3 遵化市城区财产选择 23 第5章 市域城镇系统规划 25 5.1 市域城镇现状成长劣势与问题 25 5.2 市域经济成长与结构 28 5.3 行政区划调整(该项内容属于趋向阐发研究,可为当前遵化的行政区划调整作参考) 33 5.4 城镇化成长计谋与预测 40 5.5 城镇规模、品级和本能机能布局 42 5.6 市域交通成长 45 5.7 旅游成长 47 5.8 社会办事设备设置装备摆设 48 第6章 情况庇护规划 51 6.1 情况质量现状 51 6.2 具有次要问题 52 6.3 情况庇护规划 52 6.4 实施策略和办法 55 第7章 水资本操纵规划 60 7.1 天然概况 60 7.2 水资本概况 60 7.3 水资本评价 70 7.4 水资本操纵现状及阐发 71 7.5 水资本操纵规划 74 第8章 城市性质、本能机能与规模 81 8.1 城市性质: 81 8.2 城市本能机能: 81 8.3 城市规模: 81 8.4 城市扶植用地节制方针 92 第9章 城市用地布局与结构规划 94 9.1 现状问题阐发: 94 9.2 城市用地标的目的选择: 95 9.3 城市空间结构准绳 101 9.4 城市用地规划布局 102 第10章 城市专项用地结构规划 105 10.1 公共设备用地结构 105 10.2 栖身用地结构 107 10.3 工业用地结构规划 109 10.4 仓储物流用地结构 110 10.5 用地均衡表 111 第11章 城市道路交通规划 113 11.1 规划准绳 113 11.2 规划方针 113 11.3 对交际通规划 114 11.4 城市道路广场规划 115 11.5 市区道路交通设备规划 124 第12章 城市园林绿地系统规划 129 12.1 现状概况 129 12.2 规划指点思惟和方针 130 12.3 规划准绳 131 12.4 城市绿地系统结构 131 第13章 景观风貌规划 136 13.1 规划准绳 136 13.2 城市总体景观特征与景观空间布局 136 13.3 城市景观规划 138 第14章 给水工程规划 143 14.1 现状及阐发 143 14.2 用水量预测 144 14.3 规划准绳 144 14.4 供水规划 144 第15章 排水工程规划 148 15.1 排水现状 148 15.2 规划准绳 148 15.3 排水体系体例 148 15.4 污水工程 149 15.5 雨水工程 149 第16章 供电工程规划 151 16.1 现状概况 151 16.2 具有次要问题 153 16.3 负荷预测 154 16.4 规划准绳 154 16.5 供电规划 155 第17章 电信工程规划 157 17.1 现状概况 157 17.2 具有次要问题 158 17.3 营业量预测 159 17.4 通信收集规划 159 第18章 燃气工程规划 162 18.1 供气现状 162 18.2 具有次要问题 162 18.3 规划准绳 162 18.4 供气气源 163 18.5 用气量预测 163 18.6 燃气设备规划 163 第19章 供热工程规划 165 19.1 现状及阐发 165 19.2 热负荷预测 166 19.3 规划准绳、根据 166 19.4 供热设备规划 167 第20章 情况卫生规划 168 20.1 现状概况 168 20.2 具有次要问题 168 20.3 规划准绳 169 20.4 环卫设备规划 169 第21章 分析防灾规划 172 21.1 抗震工程规划 172 21.2 防洪工程规划 176 21.3 消防工程规划 179 21.4 人防工程规划 183 第22章 城乡协调成长规划 188 22.1 城乡协调范畴及村镇结构 188 22.2 空间管制规划结构 189 第23章 近期扶植规划 193 23.1 指点思惟和准绳 193 23.2 近期扶植规划年限 193 23.3 成长规模 193 23.4 近期扶植策略和成长方针 193 23.5 近期城市成长标的目的 194 23.6 近期扶植重点 194 23.7 近期扶植规划内容 194 23.8 市域根本设备扶植重点 196 23.9 城区市政工程近期扶植重点 197 23.10 情况庇护近期扶植 199 23.11 分析防灾近期扶植 199 第24章 近景规划构思 201 24.1 近景结构的根基内涵 201 24.2 近景成长前提阐发 201 24.3 近景成长设想 201 第25章 城市规划实施办理建议 203 项目布景: 城市现状概况 遵化市位于河北省东北部,地处北纬39度55分---40度22分,东经117度34分---118度14分之间。北与兴隆县以古长城为界,东接迁西县,南与丰润县、玉田县相邻,西与蓟县交界。 遵化是汗青古城,“素有畿东第一城”之称,史乘载,遵化商周期间先后属于蓟、燕、无终子等国,秦始皇同一中国在全国实行郡县制,于右北平郡设俊靡县,县治就在遵化,是遵化设县的起头。当前汉魏两晋隋唐,治所多有变更。到五代后唐,正式置遵化县,取“服从君王德化”之意。后晋时划属辽国。辽代,于县置景州清安军。后归金,仍为遵化县。明代增设卫、东胜卫、忠义卫和宽河守御所。清初撤“三卫一所”并入遵化县,康熙年间,因建清东陵而升县为州,辖丰润。乾隆年间升为直隶州,统辖丰润、玉田两县。民国两年(1913年),改州为县,1933年长城抗战后,划入“冀东非军事区”,1935年当前,沦为日伪统治区。1948年划为冀东区行署直属县。新中国成立后,属河北唐山专区。1983年,撤唐山地域并入唐山市。1992年遵化撤县建市,成为唐山市第一个县级市至今。 遵化的文化底蕴深挚。名山胜水、奇迹美景吸引历代文人骚人、文臣武将立足留迹。东晋地舆学家郦道元、唐代大诗人高适、元代名流耶律楚材、明代诗坛“后七子”主将李攀龙、王世贞、谢榛、清代名人顾炎武、纪晓岚以及唐代出名将领尉迟敬德、明代出名将领戚继光等,都曾游历遵化,留下很多脍炙生齿的诗文。帝王上可追溯到战国的燕昭王,后有唐太宗李世民、明成祖朱棣、明武宗朱厚照,直到清代的康熙帝玄烨、雍正帝胤祯、乾隆帝弘历等,都在遵化留下脚印,很多诗文、传说、故事,记录了他们的勾当脚印,成为遵化汗青的最好佐证。 “燕赵多激昂大方悲歌之士”。遵化自古风气壮烈,历朝历代之士迭出。战国时代荆轲刺秦王,激越激昂大方之情,千古传诵,有道是“万里河山有燕塞,千年风气自荆轲”;明朝爱国将领戚继光任职蓟镇总兵16年,在遵化细长城、施军屯、大练军事、成为汗青盛事嘉话;抗日和平期间,1933年29军长长城抗战,1938年冀东抗日大暴乱,都在这里谱写了一曲又一曲昂扬的爱国主义战歌;社会主义革命和扶植期间,从西铺“穷棒子社”到沙石峪“现代愚公”,表示了遵化人愚公移山、艰辛创业的坚韧精力。 1663年清朝入关后第一个皇帝顺治葬入孝陵、到1935年同治皇帝的荣惠贵妃下葬,前后272年中,在遵化的东陵中葬入了5个皇帝、15个皇后、136个妃子,风水围墙外还有10多座亲王、公主、太子的园寝,成为我国现存规模最大系统最完整的帝王陵区之一,和北京的故宫、承德的避暑山庄鼎足之势,构成多姿多彩的皇家文化。 遵化市辖2个街道、25个乡镇、648个行政村,总面积1521平方公里,生齿68.5万。 资本概况 1521平方公里的境域内,山地丘陵占64.4%、平原占35.6%,是个半山区县(市)。遵化市地处温暖带边缘,属于季风半潮湿区,大陆性天气显著,四时分明,光照充沛.年平均气温10.4度,年日照时数2714.8小时,年平均降雨量774.5毫米,全年无霜期181天。 矿产资本 30多种,出格是铁矿储量达3.2亿吨。遵化盛产板栗、苹果、柿子、安梨、核桃等各类干鲜果品,年产万吨的京东板栗享誉国表里,是出口创汇的大宗产物。目前在遵化北部长城沿线已构成工具长百里、面积达40万亩的板栗林带,年产量达1.2万吨。 旅游资本 遵化境内的清东陵是中国现存规模弘大、系统完整、结构合理的帝王陵墓建筑群。占地80平方公里的15座陵园中,长逝着161位帝、后、姬及皇子公主们。清东陵的建筑恢宏、宏伟、精彩。在580多个单体建筑构成的复杂古建筑群中,有中国现存面阔最宽的石牌楼;有保留最完整的长6000多米的孝陵主神路,有被班禅大师誉为“不成多得的石雕艺术宝库”的乾隆皇帝裕陵地宫精彩的释教石雕;有奢华装修环球稀有的慈禧陵三座贴金大殿和匠心独运的丹陛石。清东陵以她无可回嘴的魅力,极高的汗青、艺术和科学价值于2001年11月30日被结合国教科文组织正式列入世界文化遗产名录。2001年1月被国度旅游局评定为国级AAAA级旅游景区。 20公里的汤泉乡境内的汤泉皇家度假区,风光秀丽、情况文雅,尤以温泉驰誉。1994年8月经河北省人民当局核准列入省级旅游度假区。丰硕的温泉资本、悠深的文化底蕴,使汤泉久负胜名。早在春秋时代就有了汤泉的记录,经地质部分勘测,度假区内热显示区为1.5平方公里,临近地表百米即可打出热水,常年平均温度68度,年可开采量为98万吨。泉水清亮通明,富含14种微量元素,对人体的活动系统、神经系统、血液轮回系统和皮肤病等具有很高的医疗保健价值。出格是水中所含氡对防止癌症、美容美肤、养颜健身具有奇异功能,号称“京东第一泉”。 宏观布景 中国插手WTO组织 2001年11月11日在多哈签订入世文件,标记着中国正式插手全球化商业组织,这是近代中国经济成长史的严重转机,插手WTO组织将意味着中国将以愈加开放的姿势走向世界。从国际、国内经济成长情况看,成长的空间和机缘更大了更多了。我国插手了世贸组织,与世界各邦交往更便利了,近几年跟着对外开放力度的加强,日本、韩国等来遵化投资增加,合作项目添加。我国的经济成长持续连结高速增加,出格是制造业成长敏捷,无望逐渐成为世界制造业基地,遵化市制造业所占比严重、并有必然根本,这种宏观成长态势对遵化市成长无疑是很有益的。 国度经济布局调整 中观布景 环渤海地域的经济协作 唐山市经济布局调整和推进城镇化健康成长 唐山市通过调整优化农业布局,推进工业布局优化升级,积极培育和成长工业园区,推进县域经济布局全体优化,鼎力成长第三财产及通过成长工业化来推进城镇化,通过财产集聚使生齿向城镇集聚。推进城镇化健康成长。唐山市的经济成长形势看,成长势头也长短常迅猛,唐山市区经济实力加强,辐射带动感化加强,也会对遵化市发生推进感化。 微观布景 遵化市经济布局调整 面向新世纪,面向高新手艺的迅猛成长,遵化的经济成长正进入一个以提高全体本质和可持续成长为特征的新的成长阶段,进入一个经济转轨和社会转型的环节期间。 上版城市总体规划实施多年后呈现了很多新环境与新问题 93版城市总体规划施行到此刻曾经快要十年,这期间遵化城市成长和根本设备扶植履历了一个飞跃阶段,呈现了很多新环境和新问题,好比用地次要成长标的目的若何确定、城市核心区若何扶植、生态情况若何庇护、城市景观结果若何提高、财产结构若何调整等等,处理上述问题都要求对原总体规划进行及时修编,以适合城市扶植的需要。城市总体规划回首与城市成长面对问题 1985年版《遵化县城总体规划》,从其时的手艺程度和社会经济成长等分析要素考虑,适合其时城市的现实环境,规划对城市成长具有优良的指点感化。 1993-2010总体规划: 1992年2月17日经国务院核准,遵化撤县建市。1985年编制的《遵化县城总体规划》不顺应建市后的城市扶植。为顺应城市扶植在社会主义市场经济机制下成长的要求,河北省城乡规划设想研究院承担了遵化市的总体规划。 依托当地三大劣势(区域地位、出产材料市场、旅游资本),鼎力成长第二、三财产,成立一个以科技为先导,具有外向型经济布局,旅游发财、情况漂亮的工贸城市。 市域社会经济成长方针 2010年,全市国民出产总值达到200亿元;工农业总产值达到350亿元;此中工业产值达到325亿元;财务收入达到10.9亿元;生齿达到76万人。 城镇化程度预测 1992年全市总生齿65.5万人,城镇生齿13.2万人,城镇化程度20.2%;预测2010年生齿76万人,城镇化程度36.8%,城镇生齿28万人。 城镇系统空间结构 2010年全市将达到14个城镇。以遵化市区为核心,13个建制镇为次核心,构成一个多边形的空间布局。遵化市区作为市域核心,生齿将达到万人,13个建制镇的生齿别离为3千—1万人。 城镇成长计谋 城市性质 城市规模 1992岁尾现状生齿8.74万人,规划2000年生齿14万人,2010年生齿20万人。 1992年现状市区城市扶植用地979.75公顷,规划2000年市区城市扶植用地1620.4公顷,2010年市区城市扶植用地2322.8公顷。 城市成长标的目的 2010年内不得逾越大秦铁路、唐遵铁路,向东不得逾越高压走廊. 分析阐发城市现状特点,遵照城市客观成长纪律,确定结构布局为:依托老城,呈十字型轴向成长。重点开辟车站新区,与市宾馆、商业城构成城市副核心。工业、仓储安插在城市西北和东南,中部糊口栖身,居民双向出行,交通组织便当。 规划处理的次要问题: 规划:简要评价: 1993年规划是撤县建市后的第一版扶植规划,这个期间处在扶植和经济较为快速成长期间。总规按照城市经济成长方针和劣势财产选择,次要落实城市的栖身、工业、市政设备的用地结构成长标的目的和实施步调。这些结构、规划在当不时间和手艺前提下该当说是合理的,对城市成长有积极的指点感化。 1993版规划其时过度估量大秦铁路对城市的吸引力,城市重点成长标的目的是北部;同时对物资大世界和商业城的经济效益也未做久远和客观的阐发,城市恰当向南成长,现状城市扶植根基是南北向带形成长。 1)形成钢铁厂规模扩大受用地限制,影响经济效益,难以构成相关财产链。(2)情况污染问题严峻,而城市扶植用地沿南北成长,南部扶植投入必然不足,城市成长迟缓,难构成较成熟的城市地域。最终形成财产成长和城市成长的冲突。1.回首上版总体规划施行环境,脚踏实地地研究和总结遵化城市扶植经验与教训,为新一版总体规划供给客观根据。 2.自创全国大中城市新近总体规划修编经验,以遵化市城市扶植和规划办理所面对的次要问题作为起点,重点把握遵化城市定位、城市用地空间的成长与优化、地盘盘整、城市扶植时序等环节问题,以报酬本,对峙成长,强化规划的顺应性、前瞻性和可操作性。 1.注重在区域范畴内出格强调城市之间成长的比力研究,为遵化市供给了科学的、合适现实的城市将来功能定位 3.加强规划的前期研究工作,规划项目组展开了具有针对性的研究,对城市成长和现状,为总体规划的编制供给了强力的手艺支持。 本次规划面临遵化目前面对的次要问题,出格是在市区内地盘资本的操纵、“城中村”的革新以及城市开辟扶植的时序等问题作了较为深切、详尽的阐发和研究,并提出领会决方案,为遵化将来城市合理、有序的成长供给了无益的参考。 规划根据刻日和范畴 1、《中华人民共和国城市规划法》(1990年) 2、扶植部《城市规划编制法子》(1991年) 3、扶植部1995年) 4、扶植部《城镇系统规划编制审批法子》(1994年) 5、国务院《关于进一步加强城市规划工作的通知》(1996年18号文) 6、扶植部《关于改良和完美城市总体规划上报材料的通知》(建规[1999]135号) 7、《国务院关于加强城乡规划监视办理的通知》(国发[2002]13号) 8、《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监视办理的通知〉的通知》(建规[2002]204号,扶植部、地方编办、国度计委、财务部、监察部、河山资本部、文化部、国度旅游局、国度文物局文件) 9、扶植部《关于印发〈近期扶植规划工作暂行法子〉、〈城市规划强制性内容暂行划定〉的通知》(建规[2002]218号) 10、河北省人民当局关于进一步加强城市绿化工作的看法(冀政[2001]65号) 11、《唐山市城市总体规划(2002—2020年)》(编制中) 12、河北省、唐山市“十五”打算 13、《河北省城镇系统规划》(1997—2020年)(1998年) 14、国度其他相关律例和手艺规范 15、河北省关于城市总体规划编制的相关手艺要求 16、《遵化市城市总体规划(1993—2010年)》 遵化市城市总体规划(2003—2020) 期:2003年—20年 期:2011年—2020年 景:2020年当前 几个概念简直定 遵化市市域:指遵化市行政辖区,面积1521平方公里。 平方公里。 考虑到城区扶植和可能对城区发生的影响,确定遵化镇及四周的西三里乡、西留营乡、崔家庄乡及苏家洼镇南部的85个村,为城市总体规划节制区。面积平方公里。 203.3平方公里。 112国道两侧各100米及将来扶植的唐承高速公路两侧各100米,为城市总体规划节制区。面积16平方公里。—纪各庄水源地、黄台—黎河店水源地等为一级水源庇护区,属于城市总体规划节制区范畴。面积平方公里。平方公里摆布。 按照唐山市的地形、地貌特征和经济成长情况分为三个经济成长区:北部低山丘陵区、中部山前平原区、南部滨海区。 此中北部低山丘陵区:包罗遵化市、迁西县、迁安市。以112国道、丰董线、平青乐线和帮宽三抚线构成的公路主干线为开辟轴,依托迁安市、遵化市、迁西县城和沿线重点小城镇,着重成长冶金、机械、化工、农副产物加工和旅游业,并扶植农村集贸市场。首钢将在迁安上200万吨钢铁项目,对本地经济成长将有推进感化。 唐山市布局调整策略推进工业布局优化升级积极培育和成长工业园区,推进县域经济布局全体优化鼎力成长第三财产 唐山市的城镇地区布局就构成了一个城镇稠密区、两条一级城镇成长轴和四条二级城镇成长轴的场合排场。 四条二级城镇成长轴此中两条: 112国道至唐南公路城镇成长轴;是位于唐山市西部的纵向交通干线,将唐山市的滨海地域、山前平原地域、北部山丘地域毗连起来。是南堡区与北部一些县、市联系的通道。 三抚—帮宽城镇成长轴,是北部地域次要的干线公路,路子遵化、迁西和迁安三大县市核心城镇,沿途有钢铁、机械工业区,林果、粮油、畜牧农业区和清东陵、长城旅游区。将成为北部地域城镇经济社会成长的主要轴线)组织财产集群 钢铁、水泥陶瓷财产集群 财产集群收集组织:财产集群收集组织分纵向收集组织和横向收集组织。纵向收集组织形式为:铁精粉---生铁---钢----钢材;横向收集组织形式为:煤炭---钢铁---水泥。 42.50%;建材工业发卖产值占工业发卖总产值的 9%。钢铁及非金属矿采选及成品在河北省也拥有主要地位。 财产集群对城镇成长的影响:带动一批以钢铁、建材工业为主的城镇的成长,加强了这些城镇的经济实力,使这品种型的城镇经济成长程度居各城镇前列。 农产物加工财产集群 地区分布: 精米加工业:唐海、芦台、汉沽;花生、红薯加工:滦县、迁安;奶产物:丰润、芦台、汉沽;蔬菜加工:遵化、玉田、乐亭;肉类加工:玉田。 钢铁、水泥工业结构: 节制成长地域:北部地域进一步关停小钢铁、小水泥,集中成长大中型企业。 从唐山市域经济分区、市域空间成长和财产集群的结构,遵化处于北部低山丘陵区,两条二级城镇成长轴的交汇点,同时是钢铁、水泥和农产物加工财产集群成长区域。连系遵化市域优良的旅游资本和交通前提,在成长好工业和农业同时,应逐渐完美城市功能设备,在三抚—邦宽城镇成长轴成长成为区别于迁安、迁西具有本身特色的财产布局。 三抚—邦宽城镇成长轴三个次要城市性质对比: 遵化市 迁安市 迁西镇 城市性质 遵化市经济社会成长核心。唐山市主要的原材料工业基地之一、西北部商贸畅通核心、北部旅游办事核心。 迁安市经济社会成长核心。唐山市以造纸、轻纺为特色的工业城市。 迁西县经济文化成长核心。唐山市北部以机电和农产物加工为特色的城市。 遵化市城市国民经济和社会成长示状阐发 分析经济实力强 2002年,全市国内出产总值达到110.29亿元,此中:第一、二、三财产添加值别离完成16.2亿元、49.5亿元和44.59亿元;人均国内出产总值16103元;一、二、三财产布局调整比例为14.7、44.9、40.4;实现财务收入5.13亿元。初次跻身全国县域经济根基合作力百强行列,名列第77位。 2002年,依托农业资本,环绕农业增效、农人增收两风雅针,按照“稳粮、扩经、兴果、强畜牧”的思绪,培育强大蔬菜、林果畜牧三条龙型经济,连结了农村经济稳步、健康的成长。 1505公顷,全市总产值187479吨;油料总产量29020吨;蔬菜总产量达到58.4万吨;干鲜果品总产量22万吨;林业出产向生态效益型成长。2002年,全市完成造林面积2467公顷,昔时新增育苗1666公顷,全市丛林笼盖率52.1%。 44.46万头,出栏72.82万头;肉牛存栏13.01万头,出栏9万头;奶牛存栏1.5万头;羊存栏15.86万只出栏15.47万只;家禽存栏410.82万只,出栏814.12万只;肉类总产量85161吨,禽蛋总产量38603吨,奶类总产量44221吨。 5万亩优良苗木出产基地;四是以遵化镇、西三里、新店子等乡镇为重点,年产100万扇优良门以及仿古家俱等木材加工基地;五是以东新庄、安然城等乡镇为重点的7.5万亩无公害蔬菜出产基地;六是以安然城、东新庄等乡镇为重点的2000万棒食用菌出产基地;七是以地北头、党峪、娘娘庄等乡镇为重点的10万亩优良鲜果出产基地。初步构成了南北山区干鲜果、两头平原粮、菜、畜牧出产和牧业加工的区域结构。 54家龙头企业年加工转化果品5万吨、蔬菜7万吨、生猪18万头,龙头企业加工转化的农产物占全市农产物总量的20%,带动全市6.5万农户致富奔小康。 A级绿色食物、国度级名牌产物;广野菜、蓝猫酸枣汁、香白杏、磨盘柿被评为省名牌产物。2002年10月,绿苑牌蔬菜和香姑、天然牌磨盘柿、香白杏、幸水梨、薄皮核桃、京东板栗、红秋蜜桃等8个产物,在第六届中国(廊坊)农产物暨优种买卖会上,被评为省名优产物。 2002年,全市工业进一步强化“兴工强市富民”思绪,全体实力不竭加强,主导财产成长加速。 2002年全市工业总产值完成159.3亿元,此中:年发卖收入500万元以上及国有控股工业总产值完成51.5亿元。产物发卖率达到97.7%,此中:国有企业产销率94.4%,集体企业为96.9%,其他类型企业为98.5%。工业经济效益较着改善。全市年发卖收入500万元以上及国有控股工业企业实现利税7.5亿元。全市次要产物产量如下:成品钢材85.89万吨、生铁119.94万吨、铁矿石成品矿533.25万吨、黄金681.4千克、水泥81.48万吨、纱4164吨、布1764万米、啤酒4.24万吨、中成药351.8吨。 主导财产成长加速。2002年,全市冶金矿山业实现税收2.66亿元,占全市财务收入的54%。跟着建龙二期技改配套续建、建龙50万吨冷压带钢出产线、港陆二、三期技改等项目接踵落成达产,全市钢铁企业经济总量和质量将进一步提拔;操纵保守农业大市劣势,食物工业强市地位得以巩固。在栗源、广野等一批龙头企业带动下,全市果、菜、肉加工能力再上新台阶,品牌价值凸现,国表里市场拥有率不竭扩大,市场所作力较着加强。跟着经济社会成长,电力工业前景看好。电厂一期、黎河二级电站出产形势不变,电厂二期前期各项预备工作曾经就序,可望近期开工,成为遵化又一新的经济增加点。建材行业革新程序加速,复兴水泥厂和裕丰集团年产百万吨旋窑水泥和熟料项目已别离经省计委、经贸委立项。 固定资产投资稳步增加。2002年全社会固定资产投资完成20.1亿元。投资布局呈现积极变化。民营本钱投入占较大比重,共完成本钱14.5亿元,占全社会固定资产总额的71.9%;第三财产投资持续升温,共完成投资9.9亿元。 2002年投资在100万元以上项目共59个,总投资25.8亿元,年度打算投资6.6亿元。建成投产后年可实现产值60.7亿元,利润6.3亿元,税金4.4亿元。到岁尾已有44个项目落成,共完成投资9.64亿元,占打算的146.1%。 130个,总投资115.8亿元。建成投产后年可实现产值128亿元,利润26.5亿元,税金11.9亿元,此中亿元以上项目27个,别离是遵化市能源开辟总公司热电厂二期,总投资28.8亿元;唐山港陆钢铁无限公司热轧薄板项目,总投资10亿元;唐承高速公路,总投资10亿元;遵化市道路工程及沿线亿元;遵化市文贸小区开辟,总投资5.5亿元;曙光集团商贸一条街,总投资5亿元;省道邦宽线亿元;曙光集团曙光满族文化山庄,总投资3亿元;唐山建龙公司炼焦制气工程,总投资2.5亿元;遵化市电力分析革新工程,总投资2.18亿元;遵化市饮水工程,总投资2.17亿元;黎河一级及4---7级水电站,总投资2.05亿元;20万亩燕山板栗重力滴灌工程,总投资2亿元;桃花山旅游区开辟扶植,总投资1.8亿元;遵化市能源开辟总公司电厂二期工程筹建处污水处置厂,总投资1.7亿元;汤泉皇家度家区,总投资1.68亿元;清东陵旅游办事基地,总投资1.5亿元;清东陵清文化街区,总投资1.5亿元;唐山建龙公司30万吨镀锌工程,总投资1.5亿元;唐山裕丰益众实业无限公司熟料出产线亿元;水务局灌区节水革新续建配套工程,总投资1.24亿元;党峪镇小城镇扶植,总投资1.2亿元;复兴水泥厂100万吨水泥出产线亿元;爱维鹅企无限公司鹅业系列产物开辟(一期),总投资1.2亿元;唐山港陆钢铁无限公司操纵煤气发电工程,总投资1.07亿元;安然城维特食物无限公司8000吨板栗茶项目,总投资1.05亿元;水务局小城镇供水工程,总投资1亿元。 跟着全市经济和居民收入的稳步增加,居民消费程度和档次逐渐提高,无力拉动了遵化市消费品市场的成长。全市社会消费品总额达到23.04亿元,此中:市区零售额12.4亿元,市以下零售额10.6亿元。分行业看,批发零售商业业零售额17.4亿元,餐饮业零售额1.86亿元。个别经济成长敏捷,实现社会消费品零售总额12.6亿元,占全社会消费零售总额的54.7%。各类集贸市场36个,集市商业成交达到7.52亿元。 对外商业继续连结必然规模。2002年外贸商品收购总值为19.0亿元,出口创汇达到2168万美元。现实操纵外资形势较好。全年现实操纵外资1069万美元,此中:外商间接投资642万美元。全年新注册三资企业4家(唐山港陆钢铁无限公司、唐山建龙简舟钢铁无限公司、唐山广野大盛食物无限公司、唐山珍珠甘栗食物无限公司)。 财务、税收快速增加。2002年,全市全数财务收入完成51316万元,此中:处所一般预算收入20080万元。税收收入完成39397万元,此中:国税完成21116万元,地税完成18281万元。2003年岁尾全市财务收入可达到7.3亿元。金融形势不变。全市金融系统各项存款岁暮余额53.5亿元,比岁首年月添加5.76亿元。此中:城乡居民储蓄存款47.2亿元 ,全市各项贷款余额29.4亿元,连年添加4.55亿元。安全事业全面成长,全市全年财富安全收入2500.5万元,人寿安全收入15054万元。 公路根本设备不竭加强,交通情况较着改善,交通收集比力发财。与京、津、唐、承、秦等大中城市均有公路相通,距北京150公里,天津170公里,唐山70公里,国度级干线唐宣公路、省级干线邦宽公路和唐遵铁路穿境而过,电气化大秦铁路横贯工具,具有内引外联的优良前提。全市公路通车里程达到1670.2公里,此中:国、省道98公里,县线公里,公用线公里。市内公共交通成长敏捷,为推进工农业运输和便利人民糊口供给了根本前提。旅游业实现新冲破。2002年,全市旅游投入1.9亿元,欢迎中外搭客115万人次,实现旅游分析收入3.8亿元。全长119.3公里,总投入6621万元的长城旅游公路已全线贯通,清东陵环陵公路,曙光满族文化山庄旅游公路,汤泉浴日温泉宾馆等重点旅游项目接踵落成,势必推进旅游快速成长。 遵化市继续实施“科技兴遵”成长计谋,科技步队不变成长,科技研究和手艺开辟取得新功效。2002年,共取得科技功效5项,此中:国际领先1项,国内领先2项,国内先辈2项。 2002年全市各级各类学校243所,在校学生125154人,此中:通俗中学在校学生67829人,小学在校学生51771人,学龄儿童入学率100%。教育讲授质量大幅度提高,高考实现新冲破。文化体育事业兴旺成长,电视笼盖生齿率达100%,开展了群众性的体育勾当。GB3095-1996)、《城市区域情况噪声尺度》(GB3096-93)。 遵化市城区财产选择 第一财产的选择 要改变保守的观念,认为在城区里就不克不及搞农业。其实遵化市城区里留出少量的农业用地既可行,也有必然的益处。 在城区内西部和北部或在城区外围附近搞精美农业、高科技农业、生态农业,可建温室大棚,培育提拔花草、菌类、种植无害化蔬菜等。如许做一来对改善城区的生态情况有益处;二来对全市农业成长有典型示范感化,遵化虽然已建市,但农村、农业还拥有很大的比重,城区搞手艺含量高的农业对下面各乡镇成长农业有推进。 第二财产的选择 目前城区有大型钢铁企业,立即迁走难度太大,但要下力量进行情况管理,要降低大气污染和水污染。此刻管理大气污染并没有什么手艺上的坚苦,环节是要上管理污染的设备,并且要包管设备的运转。情况监测要加强,法律要严酷。 远期规划钢铁厂搬家,留下的地址通过加工革新,可搞工业废址参观旅游,或搞机械加工。 城区内可成长: 食物制造业——有丰硕的资本,此刻也有必然的根本。 机械制造业——农机具修造,为农业办事,此刻有必然根本,手艺要求不是太高,就业成本不会很高。 生物工程——此刻前提较差,但要缔造前提成长生物工程。遵化市农产物资本丰硕,具有生物多样性的特点,可借助北京、天津的科研力量成长生物工程。可从简单到复杂,由初级到高级,但环节是要起步。比遵化市前提差良多的秦皇岛市卢龙县盛产红薯,就以此成长起了生物工程,出产出高档次的产物。 工艺美术品——遵化市成长旅游的前景看好,想成长旅游购物就得成长工艺美术品,一来满足旅客的需要,二来添加遵化市的收入。外埠良多处所有民间手工艺品制造的保守,可通过查询拜访、阐发、筛选,将有价值的引到遵化来。 木器制造——遵化市有必然的林业资本,也有一些木器制造方面的能工巧匠,可成长高档的木器家具制造业。 第三财产的选择 文化教育业也应鼎力成长。应抓好幼儿园教育,中、小学教育,成人教育。开展文化体育勾当。这些都要在用地上给以包管,数量要够、位置要合理恰当。 市域城镇系统规划 市域城镇现状成长劣势与问题 劣势 经济根本好 遵化市经济实力强,鼎新功效显著,有一种稠密的积极向上的氛围。遵化市的各项经济目标在唐山市都排在前茅,见下表: 唐山市各市县次要经济目标排名比力表(2002年数据)GDP 人均GDP 第一财产 第二财产 第三财产 处所财务收入 农村人均纯收入 全社会固定资产投资 邮电营业总量 迁安市 1 1 3 1 2 1 6 1 1 遵化市 2 2 4 2 1 2 7 2 2 滦南县 3 3 3 3 4 3 3 3 7 玉田县 4 6 2 4 3 4 5 6 3 乐亭县 5 4 1 7 5 6 1 4 4 滦县 6 8 6 5 6 7 4 5 5 迁西县 7 7 7 6 7 5 8 7 8 唐海县 8 5 8 8 8 8 2 8 6 从表能够看出,遵化市在GDP总量、人均GDP、处所财务收入、全社会固定资产投资、邮电营业总量等方面在唐山市排在第二位;第三财产排在第一位,次要是因为遵化市有经商的保守,商贸办事业比力发财,别的,交通运输业也比力强。农村人均纯收入的排名偏低,仅列第七位,这与遵化市的全体经济成长程度很不相等,其缘由次要是生齿多,出格是农村生齿多,城镇化程度低,到2002年,城镇化程度仅24.38%。加快城镇化历程是遵化市此后一段时间里很是主要的使命。 唐山市所辖8个县市单元地盘经济产出排序表 县市名 每平方公里地盘产出GDP(万元) 1 962.59 2 遵化市 730.92 3 玉田县 687.08 4 滦南县 650.29 5 滦县 568.61 6 乐亭县 536.80 7 迁西县 292.34 8 唐海县 251.94 全省平均 322.24 天然前提优胜 遵化市地形多样,有益于生物的多样性发展。在全市1521平方公里的范畴内,山区为514平方公里,占总面积的33.8%,丘陵面积522平方公里,占34.2%,平原面积485平方公里,占32.0%。 中部为河谷平原区,地势较平展,适合农作物发展,是遵化市的次要产粮区和蔬菜基地,对稳住农业这个根本有主要意义。 南部为低山丘陵区,可成长林业和鲜果业。 交通前提好 遵化市内有国铁大秦铁路和处所铁路唐遵铁路,目前还未阐扬太大感化,但有成长的根本,待未来前提成熟时可阐扬运输效能。遵化市公路比力发财,构成“三纵三横”的款式,与四周联系便利。且遵化市位于东北与华北、承德与唐山的交壤地带,遵化城区可操纵其位置劣势和交通劣势成长物流业。 汗青文化深挚 遵化市有深挚的汗青文化保守:有读书进修的保守,汗青上呈现过有必然成就和名气的文人;有经商的保守,“素有畿东第一城”之称,曾为州府地点地,商旅云集,物资交换甚为畅旺;有吃苦耐劳、艰辛创业的保守,抗日时遵化市是冀东抗日游击按照地之一,解放后曾呈现过闻名全国的“穷棒子精力”和“新时代愚公”,成为艰辛创业的典型。承继这些优良的汗青文化保守对扶植遵化、成长遵化有很是主要的意义。 遵化境内有清东陵,是中国现存规模弘大、系统完整、结构合理的帝王陵墓建筑群。清东陵具有极高的汗青、艺术和科学价值,于2001年11月30日被结合国教科文组织正式列入世界文化遗产名录。这对提高遵化市的出名度很有感化。 遵化市城镇化程度低,通过对遵化市城区和各镇区及乡当局驻地生齿的统计,2002年遵化市的城镇化程度仅为24.38%,大大低于全国的平均程度(37%),更低于唐山市的平均程度(40%摆布),严峻障碍了工业化历程和经济的快速成长。遵化市城区仅13万人摆布,建制镇中镇区生齿规模最大的也只要8600多人。因而需要强大核心城市(遵化市城区)的实力和规模;扩大重点镇的规模;加强各建制镇镇区的扶植,使其可以或许更多地吸纳农村生齿。 经济成长不均衡的缘由一方面是因为天然前提的差别形成的,如北部山区因为有矿产资本和板栗,交通前提也较好,因而经济成长情况较好。中部交通干线附近的镇经济成长也较好,稍偏僻的处所经济成长较差。南部山区资本较窘蹙,交通也较闭塞,因而经济成长较差。另一方面,一个镇或乡的成长与本地带领的能力、作风和能否有强人、可否抓住机缘等要素有很大关系。有些镇因为有一些大的企业和项目,经济成长就能上去,而贫乏能干的带头人的镇、乡镇经济成长比力迟缓。 通过度析,各乡镇的经济成长差距好比下: 项目 最高值 最小值 最高值/最小值 79000 8624 9.2 人均产值(元) 21091 5120 4.1 财务收入(万元) 468.3 65.2 7.2 从国内出产总值看,最高值与最小值相差9.2倍,财务收入为7.2倍,人均产值差4.1倍。经济成长差距太大意味着贫富悬殊,这是社会的不不变要素,也是与我国的社会主义性质格格不入的。因而对这个问题要惹起各级带领、各个部分的注重,在此后的工作中要十分留意掉队地域的成长,要给掉队地域多缔造前提,多加以搀扶,使其逐渐缩小与敷裕地域的差距。 遵化市第一、第二、第三财产的比值布局见下表: 遵化市产值布局表 (2002年数字,单元:亿元、%) 第一财产 第二财产 第三财产 产值 比值 产值 比值 财产 比值 财产 比值 110.29 100 16.2 14.7 49.5 44.9 44.59 40.4 从遵化市的财产布局来看,三产比例为14.7:44.9:40.4。第一财产比重偏高,第三财产比重较着偏低,将来经济要有大的、快速成长,第三财产必需有大的成长才行,出格是间接办事于第一财产、第二财产的第三财产(如交通运输、征询、消息、金融、中介、适用科技等)更要着重成长。当然,也不克不及放松第二财产的成长,要留意从深度和广度上拓展制造业,添加制造业中的科技含量,降低成本和能耗,提高其经济效益。 遵化市此刻具有的最凸起的情况问题是:采矿形成植被粉碎和水土流失、冶金形成大气污染和水污染。情况生态形势十分严峻,该当惹起各级带领的注重,必然要降服成长经济必然要污染情况的认识,要有维护社会公允的思惟,要树立可持续成长的观念。 遵化市的情况生态庇护工作次要抓两个方面:一方面是庇护天然生态情况,鼎力进行植树绿化,防止水土流失;另一方面要防止在出产扶植中形成的污染和粉碎,如对矿产资本要杜绝滥采滥挖,防止粉碎植被和山体,在钢铁、建材、化学成品、食物等出产加工中要严酷施行情况庇护法,要严酷节制大气污染、水污染和固体废料污染,不答应跨越国度划定的环保尺度。 市域经济成长与结构 经济成长计谋和方针 遵化市经济成长计谋是“内引外联、工业强市、科教兴遵、旅游冲破、城镇带动、龙企富民”;以全面扶植小康社会总揽全局,狠抓六项重点:布局调整、项目扶植、龙型经济、城镇扶植、农人增收、优化情况;加速民营经济成长,推进三化(工业化、财产化、城镇化)历程,实现国民经济逾越式成长。 成长方针是:到2020年,国内出产总值翻三番,走在唐山市的最前列。具体经济目标见下表: 国内出产总值 财务收入 产值(亿元) 增加率(%) 增加率(%) 2007 215 14 10.8 16 2012 400 13 20 13 2020 800 9 40 8 遵化市域可分为三个经济区: (1)北部经济区 包罗小厂、建明、侯家寨、苏家洼、崔家庄、遵化、西三里、西留村、堡子店、畅旺寨、西下营、汤泉、马兰峪、石门、东陵。次要成长矿产开采、林果业、冶金、旅游业等。要强大遵化城区的经济实力和生齿规模,在成长第二财产的同时成长为第一、第二财产办事的第三财产,提高核心城市的辐射带动功能,加强城市根本设备扶植,改善城市道貌。加强建明、苏家洼、堡子店、马兰峪、石门等镇的扶植,勤奋成长第二财产,提高其吸纳农村生齿的能力,扩大城镇生齿规模,以带动四周农村地域的成长。在成长过程中要出格留意生态情况庇护以及对污染源的节制和管理。 (2)中部经济区 包罗新店子、团瓢庄、东新庄、安然城。以成长高效农业、农副产物加工业、建材业为主。改变工业企业分漫衍局的形态,工业企业要向镇区集中,通过成长第二财产、商贸办事业、扶植社会办事设备、改善城镇根本设备前提等来创培养业机遇,逐渐添加新店子镇、安然城镇镇区的生齿规模。扶植中留意根基农田的庇护,使耕地总量达到动态均衡。 (3)南部经济区 经济成长模式的选择 此刻实行的是市场经济体系体例,和本来的打算经济体系体例完全分歧,出产的组织体例也完全分歧。以前农村是以出产队、大队、公社为单位组织出产,城市是以国营企业和集体企业为单位组织出产,靠的是打算放置;此刻农村是以家庭、家族、合股人等为单位进行出产,城市是以个别、民营、股份制企业为单位进行出产,当局不克不及进行干涉,而是需要赐与搀扶、办事和指导。 所以要研究新的经济成长模式,对这些模式人们有本人选择的权力,当局只是给人们以自创和参考。需要从三个方面进行考虑:第一,要加速财富原始堆集的程序,需要阐扬家庭创业的感化;第二,要阐扬强人的感化,倡导“强人经济”;第三,要推进成立股份制的历程。这几种模式是: (1)家庭创业型 就遵化市目前的经济成长阶段和程度而言,对相当多要想致富的人来说,还需要从原始堆集做起,而进行原始堆集,其最根基的出产单位是家庭,我国从保守上讲很注重血缘关系,一个家庭把力量(人力、物力、财力)集中起来是很容易做到的,这就为创业——搞家庭作坊式的企业打下优良的根本。家庭创业可有多种形式: 农工兼营 这是一种比力原始的形态,充实操纵家庭成员中的各类劳力和时间,“婆媳换班、男耕女织”,既有人搞农业,又有人搞工业(或到工场打工、或靠本人的手艺搞简单加工制造)。 家庭作坊 这是一种比兼营略高级一些的家庭工业初级形态,工业成为家庭较为固定、次要的出产项目,劳动东西仍以手工操作为主,辅以简单机械,忙时可能会雇佣少量帮工和学徒。次要出产低档次的日用小商品,或高简略单纯的农产物加工。 商贸运输兼营 此次要是城里或镇上的家庭采纳的运营体例,在镇上开个饭店或小商铺、小办事店,别的还可搞运输,既为自家办事,也为社会办事。 还可能有其他的形式,就不逐个列举了。从世界本钱的成长史看,成立在家庭劳动根本上的工业是本钱的主要起点,家庭工业(不只仅是工业)组织的体系体例劣势是成立在血亲根本上的人际关系无效地降低了协调成本和监视成本,实现了好处内部化。跟着家庭作坊和贸易办事业的进一步成长,逐渐会使社会分工细化,好比成长到必然阶段,可能有的家庭不搞具体产物的出产而是搞拆卸或组织出产,把一些零部件出产转移给其他家庭;还可能有的家庭将出产功能全数或部门放弃而集中处置商品的营销。作为当局就要研究和留意这些出产单位、组织体例、在社会中的分工协作等的情况和变化,以便采纳得当的办事指导政策和办法。好比在消息征询上、人员手艺培训上、资金支撑上、宣传奖励上等要供给一些便利前提和赐与必然的照应。 (2)强人带动型 在遵化市这块秀丽富裕的地盘上,不乏各类强人志士,这是成长遵化、扶植遵化的最可贵重的财富。必然要让这些人阐扬出他们的热和光。所谓强人经济是指充实阐扬在出产、运营、办理等方面有才能的人的伶俐才智和组织办理能力,来成长经济,带动一批人、造福一方地。从当局角度看,应做好以下几项工作: 发觉强人 给以指导和激励。鼎新开放给了人施展才能的机遇,有些强人本人会脱颖而出,有的强人需要挖掘和培育。好的带头人感化很大,能够造福一方。当局要长于发觉强人,对做出成就的强人给以表扬和激励,如许做对大师都有带动和指导感化,上面号召什么,下面就会时兴什么,“楚王好细腰,宫中多饿死”,就是这个事理。 吸引强人 为外出成功人士斥地创业空间。鼎新开放以来,有些人到外面闯全国,此中不乏有佼佼者,创业成功,遵化市应实施“引凤还巢”计谋,激励外出成功人士返乡创业。一来人们都有思乡恋家的豪情,情愿为家乡做些贡献;二来外出创业成功者堆集了资金、消息灵通、或有一技之长、或有办理经验、或有市场营销渠道,具有率领人们致富的实力和本事。当局应不失机会地抓住这个机遇,吸引这些人回家乡再次创业,一人创业,多人就业,既处理人们的就业问题,又处理人们的增收问题。当局要搭建外出人士返乡创业的平台,好比可供给遵化市重点成长行业的情况和消息,激励在工业、商贸、餐饮、种植业、养殖业、旅游业等成长前景大的行业投资,也可斥地外出人员返乡创业工业园区、精美农业园区、养殖园区,协助开办民营型企业,并给以必然的优惠政策。 (3)合作股份型 当局不要插手经济勾当,国有企业要转制,成立股份制等等都是向市场经济体系体例转轨的主要办法和步调,这些做法次要在城市中进行。在泛博村镇若何进行改制呢?若是说,上世纪五十年代在全国组织农业合作社的飞腾中,遵化已经呈现过闻名全国的典型——王国藩穷帮子社,那么,事隔五十年,在市场经济的大潮中,遵化市能不克不及引进新型的经济组织形式呢?谜底该当是必定的,能够成立合作股份制。合作股份制有两品种型,一种是合股人结合构成的股份制;一种是以集体经济为根本的股份制,全村群众参与的股份制。 合股人股份制 次要是通过亲戚伴侣结合起来办企业(或经商、搞办事业、运输业等)。燕赵之地的自古以来就有讲信用、课本气的保守,亲戚伴侣之间也多有协助和合作。合股人股份制只不外是在市场经济前提下一种新型的合作体例。这种合作体例很是规范、划定的内容具体严酷,大师都要按法定的老实处事,这种体例比保守商定俗成的合作体例要科学、严密、合理,因而也就比力不变。 集体股份制 村集体资产权属不清、分派欠亨明、少数村干部说了算;或者是村干部图省事,把村集体资产“一分了之、一卖了之”——这是农村遍及具有的问题。村的集体企业若何了了产权、规范运营行为、向本钱化和市场化运作、提高农人对集体资产运营的关心度和参与度——这是摆在农村集体经济若何深化鼎新、若何民营化的凸起问题。此刻我们找到了一个较好的处理体例,即成立集体股份制。使村一级的行政行为和经济行为完全脱钩。具体实施方式和步调是: 资产折股——村运营性资产经评估后折股量化,享受对象包罗户口在村的农人和居民(及户口已不在村里的本来村农人和居民,两者要有所区别); 股权设置——可分为集体股和小我分派股,小我分派股中可包含根基股、贡献股、干部岗亭股(职在股在、职离股消)及小我现金股; 股权办理——股权量化到人,暂不得承继、让渡、买卖、典质,不得退股提现,股权管来由董事会担任; 股红分派——股份合作社的收益次要来历于资产发包、出租收入、村集体企业的盈利收入和其他收入,这些收入扣除了相关税费、提留公积金、公益金后按股分红; 组织设置——股份合作社设立村民代表大会、董事会和监事会,实行村民代表大会带领下的董事会担任制,董事长是法人代表。 以前农村的供销合作、金融合作,最初都被当局平调去了。而实行集体股份合作,每一个股民都参与决策、参与监视,能够真正实行民主,这是新形势下农村好处再分派的一大缔造。 行政区划调整(该项内容属于趋向阐发研究,可为当前遵化的行政区划调整作参考) 行政区划要与社会经济的成长相协调 什么是行政区划呢?国度按照行政办理和扶植、管理的需要,遵照相关法令划定,对国土进行合理的分级划分而构成的区域和处所,这就是“行政区划”。每一个行政区划单元的行政区域是指其行政机关所辖的区域。 行政区划在必然程度上反映了相对独立的行政地区单位,表示为天然、社会、经济、文化、民族的统一性,因而,具有相对的不变性。可是,行政区划终究是属于上层建筑,要为经济根本办事,要跟着社会经济的成长变化而进行需要的调整。从遵化市的汗青沿革来看,也是履历了多次的行政区划调整。 我国由打算经济体系体例逐渐改变为市场经济体系体例,必然要求本来的行政办理体系体例和区域范畴进行改变,与之相顺应。在打算经济体系体例下,当局承担着普遍的社会经济办理本能机能,事无大小,都要由当局费心、操办;而在市场经济体系体例下,当局本能机能以宏观调控为主,大量的社会经济事务由中介机构或企业承担,当局管辖的事务范畴比打算经济体系体例下要小得多,如许当局(出格是乡、镇一级当局)就有可能扩大办理的范畴和幅度。所以行政区划办理也要与时俱进,要与社会经济成长相顺应。 遵化市乡镇一级行政区划调整的需要性 我们对遵化市乡镇一级行政区划的现状进行了阐发,见下表: 唐山市各市县乡镇环境比力表 市县名 总生齿 (万人) (个) 乡镇平均规模(万人/个) (平方公里) 乡镇平均面积 乡个数 镇个数 乡/镇比 70.6 28 2.52 1216 43.43 10 18 0.56 遵化市 68.4 25 2.74 1521 60.84 12 13 0.96 丰南区 51.7 17 3.04 1568 92.23 4 13 0.31 滦县 53.4 20 2.67 999 49.95 12 8 1.5 滦南县 57.0 15 3.8 1270 64.67 15 0 乐亭县 49.3 14 3.52 1308 93.43 5 9 0.56 迁安市 66.5 19 3.50 1208 63.58 7 12 0.58 迁西县 35.6 17 2.09 1439 84.65 8 9 0.89 玉田县 65.0 20 3.25 1165 58.25 6 14 0.43 唐海县 13.7 1 13.7 700 700 1 从上表中发觉有以下几个问题: 遵化市乡镇数量偏多 遵化市乡镇数量在唐山市排第二位,且与第一位相接近,而比第三位多出较多。 乡的比重太大 从唐山市来看,绝大大都区、市、县都是镇占大都。而遵化市的镇只比乡多一个,按乡镇比值来阐发,遵化仅次于滦县,排第二位,乡的比重太大,这与遵化市的经济成长情况和地位很不相等。 乡镇平均规模偏小 平均规模仅2.74万人,在唐山市排第7位。现实上这就意味着分摊到每小我头上的行政费开支是比力大的,要按人均行政事业费的承担,那遵化市就要排在唐山市第三位了。 60.84平方公里,在唐山市排第7位。乡镇面积偏小对组织出产、资本开辟等都是晦气的,从规模效益上讲是不经济的。特别在市场经济前提下,行政区的范畴太小容易束缚人的四肢举动。1)天然前提类似性 行政区划要有益于区域河山资本的开辟、庇护和情况分析整治的天然—生态准绳。在统一行政区内,能够充实操纵行政手段,合理开辟操纵区域河山资本,协调区内资本开辟操纵中的各类矛盾,推进和改善区内的天然—生态情况,实现可持续成长。 2)地区连通性 (3)经济带动性 因为科学的前进,交通、通信的发财,办理的现代化,可使行政办理效率大大提高,可使行政辖区范畴增大,实现“小当局、大社会、大办事”。并且乡镇归并可使资本获得互补和优化,对经济的成长是很有益的。通过行政区划调整来带动和推进经济的成长。 4)经济社会成长的平衡性 乡镇规模小影响办理效率,也影响经济效益,农业财产化、乡镇工业的成长也会遭到行政区规模的限制;规模小使行政人员添加,加重了群众的承担;规模小晦气于农村城镇化和核心村的扶植;规模小办理力量亏弱,干部程度低、开辟精力差,不只间接影响乡级经济成长计谋的制定和实施,同时也影响了下层政权的扶植。因而乡镇归并势在必行,是对经济成长、政权扶植、社会不变都有益处的工作。 行政区划调整的方案 25个乡镇,归并为10个镇: —遵化市的成长,特别在用处所面可赐与支撑,很多城市因为核心城区的范畴太小而限制了城市的成长,通过本次行政区划的调整能够很好地处理这个问题。 —清东陵,这长短常贵重的财富,也是很吸惹人的旅游地。汤泉乡有温泉,可成长旅游、休闲、疗养,是对清东陵旅游业的主要弥补和支持,两者连系可相得益彰、实现双赢。石门镇是清东陵的门户,为京、津旅客到清东陵的必经之路,并且石门镇经济较发财,工业有必然根本,对成长旅游产物有益处。所以将这两乡、两镇归并为一个镇。 苏家洼镇 (包罗原苏家洼镇和侯家寨乡),苏家洼镇和侯家寨乡地区上相连,苏家洼镇人多地少,侯家寨村夫少地多,两者连系构成互补,并且两者经济实力都较强,属于强强结合。 建明镇 (包罗原建明镇和小厂乡),建明镇和小厂乡地区上相连,交通联系便利;建明镇出名度高,经济成长有必然根本,小厂乡地区广宽,资本丰硕,成长前景好,因而两者连系配合成长很有益处。 东铁镇 (包罗原东旧寨镇和铁厂镇);东旧寨镇和铁厂镇地区上相连,都属于地广人稀的地域,经济成长程度较低,但愿两者归并后能集中人力、财力、物力成长龙头企业,发生组合效应,带动本地的经济成长。 党峪镇 (包罗原党峪镇和娘娘庄乡);党峪镇和娘娘庄乡地区上相连,党峪镇是遵化市的重点镇,经济根本好、交通便利,是一个很有成长前途的镇,娘娘庄乡是遵化市经济前提和根本最差的乡,党峪镇和娘娘庄乡归并可实现强弱连系,由党峪镇带动娘娘庄乡的成长。 新店子镇 (包罗原新店子镇和团瓢庄乡),新店子镇和团瓢庄乡地区上相连,新店子镇是遵化市较大的镇,人多地广且经济成长势头好,交通前提优胜,团瓢庄乡位于遵化市核心地带,经济属于中等,两者连系可构成利好的场合排场。 地北头镇 (包罗原地北头镇和刘备寨乡);地北头镇和刘备寨乡地区上相连,在面积、生齿、经济成长程度等方面都很是附近,在遵化市属于偏低程度,两者连系可发生组合效应。 新安镇 (包罗原安然城镇和东新庄镇)。安然城镇和东新庄镇地区上相连,从面积和生齿看,安然城镇是遵化市最大的镇,经济成长程度也属于上乘;东新庄镇生齿较多,经济属于中等。两者连系会使经济实力进一步加强,这对带动遵化市西南部地域的成长有必然的感化。 这十个镇的定名遵照以下的准绳: 凡是镇与乡归并的,绝大大都还用本来的镇定名; 凡是镇与镇归并的,通过用原有镇名的组合进行定名。 惟有“东陵镇”是为了凸起世界文化遗产—清东陵而定名的,清东陵在国表里都有很高的出名度,但往往被误认为在北京或天津的辖区内,所以很多多少人玩耍了清东陵,还不晓得清东陵是位于唐山市遵化的辖区内,这对遵化成长旅游业是很晦气的,因而把原马兰峪镇、石门镇和相邻的乡归并后称为“东陵镇”。当前再说清东陵,就明白表述为在遵化市东陵镇。 镇名 面积 (平方公里) 生齿 (人) 产值(万元) 人均产值(元) 财务收入 (万元) 汤泉 22 7871 8624 10989 65.2 马兰峪 50.8 23782 42900 18068 225.8 东陵 61.8 21439 25500 11931 179.6 石门 69.6 31840 66900 21091 294.0 东陵镇 203.2 8.49万 14.3亿元 16949 764.6 34.3 10395 14491 13934 108.3 畅旺寨 64 19670 37300 19027 360.4 堡子店 66.8 39091 43100 11672 406.9 堡子店镇 166.1 6.9万 9.48亿元 13739 875.6 25 91441 79300 22721 820.5 崔家庄 23 17879 36812 20630 245.4 西三里 23 14070 22413 16009 211.2 西留村 22 20785 26300 12662 213.4 遵化镇 93.0 14.4万 16.38亿元 11375 1490.5 28.6 28471 53209 18741 468.3 侯家寨 62.4 12798 25420 19883 276.6 苏家洼镇 91.0 4.1万 7.86亿元 19171 744.9 72 28919 45538 15778 422.5 小厂 96 15386 24700 16232 219.8 建明镇 168.0 4.4万 7.02亿元 15945 642.3 96 24523 23300 9877 178.0 铁厂 76.7 19945 10033 5120 154.2 东铁镇 172.7 4.4万 3.22亿元 7318 341.2 82.9 26531 58379 21675 278.1 娘娘庄 73.5 21485 15551 7358 181.1 党峪镇 156.4 4.8万 7.39亿元 15396 459.2 95.4 47290 59766 12659 354.4 团瓢庄 46.6 27656 37600 13910 222.3 新店子镇 142.0 7.5万 9.73亿元 12973 576.7 63.5 22694 27500 12115 146.5 刘备寨 60.7 22575 24489 10993 167.9 地北头镇 124.2 4.5万 5.20亿元 11555 314.4 160 50364 79000 15705 468.0 东新庄 46.2 38677 42800 11011 390.7 新安镇 206.2 8.9万 12.18亿元 13685 858.7 行政区划调整后更显示了公允性 项目 最高值 最小值 最高值/最小值 (万人) 调整前 5.04 0.79 6.4 调整后 8.9 4.1 2.2 面积 (平方公里) 调整前 160 22 7.3 调整后 206 91 2.3 产值 (万元) 调整前 79000 8624 9.2 调整后 143900 32200 4.5 人均产值(元) 调整前 21091 5120 4.1 调整后 19171 7318 2.6 财务收入(万元) 调整前 468.3 65.2 7.2 调整后 875.6 314.4 2.8 从表中能够看出,本来最大镇的生齿数是最小乡的生齿数的6.4倍,调整后为2.2倍;面积由7.3倍降为2.3倍;产值由9.2倍降为4.5倍;人均产值由4.1倍降为2.6倍;财务收入由7.2倍降为2.8倍。 城镇化方针 城镇化方针包罗两项内容,一个是数量方针,即城镇化率;另一个是质量方针,即城镇扶植、居民糊口质量、生齿本质等所要达到的程度。 (1)城镇化率 按照上述预测,到2020年全市生齿达80万人。城镇生齿将达到48万人,此中核心城市(遵化城区)生齿为28万人,核心镇镇区(包罗党峪镇、建明镇、东陵镇)生齿合计为10万人,一般镇镇区(包罗东铁镇、新店子镇、东新镇、地北头镇、堡子店镇、苏家洼镇)生齿合计为10万人。城镇化程度达到60%摆布。 (2)城镇化质量目标 城镇化质量目标 分类 项目 单元 遵化城区 核心镇镇区 一般镇镇区 2005 2010 2020 2005 2010 2020 2005 2010 2020 城镇扶植 自来水普及率 % 100 100 100 100 100 100 60 80 100 工业废水处置率 % 60 80 95 50 70 85 30 60 80 用电包管率 % 90 95 98 80 85 95 75 80 90 电线 90 98 70 80 95 65 75 85 集中供热普及率 % 50 80 95 30 70 90 20 60 80 人均年糊口用电量 度 400 600 1000 300 500 800 200 400 700 人均道路广排场积 m2 10 12 15 9 12 14 7 9 12 绿化笼盖率 % 35 40 45 25 30 40 20 25 35 人均公共绿地面积 m2 4 7 15 3 5 8 2 4 6 居民糊口质量 人均室第面积 m2 22 25 30 22 25 30 22 25 30 每千人具有病院床位 床 1.1 1.4 1.8 0.8 1.2 1.4 0.6 1.0 1.2 每万人具有大夫 人 40 50 70 20 35 55 10 15 30 户空调具有率 % 70 85 95 40 60 80 30 50 75 每百户具有汽车 辆 5 10 20 3 7 15 2 7 10 生齿质量 生齿天然增加率 ‰ 6 5 4 7 5 4 7.5 6.5 5 每万职工中科技人员数 人 400 600 900 200 300 600 50 100 500 生齿平均寿命 岁 70 75 78 70 73 75 70 73 75 受高中教育以上人数 % 30 40 70 20 30 50 15 25 40 城镇规模、品级和本能机能布局 城镇规模布局 从现状环境看,除遵化城区生齿在10万人以上外,其他各镇的镇区生齿规模都较小,最多的也不跨越1万人。就遵化全市而言,其经济根基形态还有很浓厚的农业经济色彩,工业次要集中在遵化城区,并且以冶金、化工、建材为主,与农业的联系关系性很差,所以各镇财产集聚、生齿集聚的速度比力慢。估计城镇规模布局在将来的成长中不会有底子性的改变。 2002年城镇规模布局为: 核心城市——遵化城区,生齿13.6万人; 核心镇——0.8-1万人; 一般镇——0.4-0.7万人; 集镇——0.2万人。 估计到2020年城镇规模布局为: 核心城市(1个)——遵化城区,生齿28万人; 核心镇(3个)——每个镇生齿规模为2-3万人; 一般镇(6个)——每个镇生齿规模为1-2万人; 集镇(多个)——每个集镇生齿在0.2万人摆布。 注:上述的核心城市、核心镇、一般镇属于城市,集镇属于村落。 城镇品级布局 按照遵化市的城镇成长环境,连系具有泛博农村地域的特点,其城镇品级可分为四级,即核心城市、核心镇、一般镇、集镇。前三级属于城市范围,第四级属于农村范围。 核心城市:遵化城区,位于唐山市北部二级成长轴上,是唐山市北部地域的核心城市;第二财产中冶金、化工、机械建材等根本好、实力强,成长较快;第三财产中物流运输业成长前提好,估计将来可有大的成长;是全市的政治、经济、文化、交通核心,对整个遵化市的成长起到辐射带动感化。 核心镇:通过行政区划调整,各镇的面积、规模、经济成长实力城市有较大的提高。此中成长根本前提较好的党峪镇、马兰峪镇、建明镇成为核心镇。从地区分布上看,党峪带动遵化南部、东陵带动遵化西部、建明带动遵化东部。可对核心城市起到辅助感化。 一般镇:除核心镇外,其他镇为一般镇,成为必然农村地区范畴内的农产物加工地、物资买卖集散地和文化勾当基地。 城镇本能机能布局 现状城镇本能机能阐发 2002年城镇本能机能布局如下: 镇名 城镇本能机能 遵化镇 全市政治经济交通文化核心,唐山北部和承德南部地域的物资集散地,以冶金、机械、食物、化工工业为主的镇。 马兰峪镇 以旅游办事、商贸为主的镇,兼有铁矿石开采;镇域内种植板栗较多。 石门镇 以机械加工为主的镇;镇域内花生种植是劣势。 堡子店镇 以矿石开采、冶金、木材加工为主的镇;镇域内种植板栗较多。 苏家洼镇 以矿石开采、冶金、机械加工为主的镇。距核心城近,逐步会融为一体。 建明镇 以冶金、建材、轻纺、机械加工为主的镇。遵化东部地域重点镇。 东旧寨镇 以食物加工业为主的镇,镇域内盛产干鲜果品。 铁厂镇 以建材和食物加工为主的镇。 党峪镇 以建材、锻造业和商贸为主的镇。遵化南部地域重点镇。 新店子镇 以建材、仿古家具制造为主的镇;镇域内苗木、中草药材出产较多。 地北头镇 以农副产物加工为主的镇。 安然城镇 以建材、机械加工业和运输业为主的镇;镇域内畜牧养殖业较发财。 东新庄镇 以机械加工业为主的镇;镇域内种植业、养殖业成长较好。 各乡以成长农业为主,但也成长了一些工业,考虑到城乡协调成长,对各乡的次要本能机能也做出阐发,以便为镇乡的合作供给参考看法。 各乡的次要本能机能如下: 乡名 本能机能 东陵乡 以成长旅游办事业为主,板栗出产较好。 西下营乡 以开采铁矿石为主,板栗出产较好。 畅旺寨乡 以开采铁矿石为主,兼有冶炼,板栗出产较好。 汤泉乡 有地热资本,接近清东陵,可成长旅游办事业,出产酒、饮料等轻工产物。 崔家庄乡 城郊型经济,以采矿、选矿业为主,出产苗木,畜牧业较好。 西三里乡 以农副产物加工为主,板栗出产较好。 西留村乡 城郊型经济,以精品农业、奶牛养殖为主,农人进城务工经商的较多。 侯家寨乡 以开采铁矿石为主,板栗出产较好。 小厂乡 以开采铁矿石为主,板栗出产较好。 娘娘庄乡 以开采矿石为主,农业以林果为主。 团瓢庄乡 以建材、机械加工为主,农业以蔬菜、养殖业为主。 刘备寨乡 以建材为主,农业以无公害蔬菜而著称。 规划城镇本能机能布局 跟着行政区划的调整和城镇经济的进一步成长,各城镇的本能机能也会发生变化,估计到2020年城镇经济实力强大,其本能机能布局如下: 规划城镇本能机能布局 镇名 城镇本能机能 遵化镇 全市政治经济交通文化核心,唐山北部和承德南部地域的物资集散地,以冶金、机械、食物、化工工业为主的镇。 马兰峪镇、石门镇 以旅游办事、商贸为主的镇,兼有铁矿石开采、机械加工业。遵化西部重点镇。 堡子店镇 以矿石开采、冶金、木材加工为主的镇;镇域内盛产板栗。 苏家洼镇 与核心城区融为一体,成为遵化市城区的一部门。 建明镇 以冶金、建材、轻纺、机械加工为主的镇。遵化东部地域重点镇。 东旧寨镇、铁厂镇 以机械加工、食物加工业为主的镇,镇域内盛产干鲜果品。 党峪镇 以建材、锻造业和商贸为主的镇。遵化南部地域重点镇。 新店子镇 以建材、仿古家具制造为主的镇;镇域内成长蔬菜、苗木、中草药材等。 地北头镇 以农副产物加工为主的镇;镇域内成长无公害蔬菜。 东新庄镇、安然城镇 以建材、机械加工业和运输业为主的镇;镇域内畜牧养殖业较发财。 市域交通成长 市域交通概况 公路 遵化市现有公路由国道、省道、县道构成,形成了“三纵三横”的公路网款式。三纵为: 洪前方,是遵化市东部一条南北向的主要公里,由遵化小厂的洪山口至丰润区的火石营,路子建明镇、东旧寨镇、铁厂镇; 112国道,是遵化市中部一条南北向的最主要的公路,向北可达兴隆、承德,向南与丰润、唐山相连,路子遵化城区、新店子镇、党峪镇; 大玉线,是遵化市西部一条南北向的主要公路,由兴隆的大营盘至玉田县城,路子马兰峪镇、石门镇、安然城镇。 三横为: 三抚线,是遵化市北部一条工具向最主要的公路,由三河至抚宁,路子石门镇、堡子店镇、遵化城区、建明镇等; 平东线,是遵化市中部一条工具向的主要公路,由安然城至东旧寨,路子东新庄镇、新店子镇; 北山旅游线,是遵化市北部山区沿长城的一条公路,既有旅游功能又有北部乡镇相连通的功能,东起东陵乡,西至建明镇,工具两头别离与洪前方、大玉线部门重合,路过汤泉乡、西下营乡、畅旺寨乡、苏家洼镇、侯家寨乡、小厂乡。 别的还有一些线路较短的联系公路:在遵化市最南端有彭李线,从丰润彭店子至玉田小李庄,在遵化境内有17公里,路子党峪镇、地北头镇;在遵化市北部有堡东线,从堡子店至至东陵乡,路子汤泉乡、马兰峪镇;遵宝线,从遵化城区至宝坻,路过东新庄镇、刘备寨乡。 铁路 遵化市境内有大秦铁路通过,属于运煤公用线,目前对遵化市的影响不大。唐遵铁路从南至北,其起止点在遵化市石人沟铁矿,是唐山钢铁公司的一条运铁矿石的公用线。 交通成长规划 提高路面品级 规划期内革新工程如下:国道112线遵化城区段改线工程;长城旅游公路建筑工程;洪前方改线工程;遵宝线拓宽改建工程;大玉线拓宽改建工程;平东线油路大修工程;堡东线油路大修工程;彭李线油路大修工程;党峪—娘娘庄乡—铁厂的公路改善工程;地北头—刘备寨乡的公路改善工程;三抚线(也叫邦宽线)遵化段拓宽改建工程。 高速公路扶植 规划由唐山至承德的高速公路,此中在遵化境内40公里。建筑这条高速公路很是有需要,对唐山市和承德市的成长都有益处,当然对推进遵化市的经济成长也很是有益。 112国道的东侧安插。这是由于:东侧地形较平展、宽阔,容易闪开村庄,能够削减拆迁量;从遵化城区将来的成长来看,次要是向西、向北成长,高速公路从城区东侧通过对城市干扰少,对高速公路扶植的影响也小。 唐遵铁路此刻是运矿石的公用线,从整个唐山市交通成长规划来看,唐遵线有向北与承德继续延长的设想,成为一条联系唐山市与承德市的运输线,能够客运、旅游为主。这对遵化市也有带动感化。此刻对唐遵线两侧要进行节制,不要给未来的成长形成妨碍。 旅游成长 指点思惟 (1)要有分析的概念 旅游业要和汗青文物奇迹、人文勾当、主要事务、传说故事、风俗风气等连系起来,把所有相关的旅游资本组织整合起来,进行推广宣传,要凸起特色,缔造亮点,面临分歧的客源,加强新颖感和吸引力。 (2)选择最合理的旅游线路,用尽量少的交通时间,参观较多的旅游景点。避免委靡和乏味。 (3)对峙以报酬本,搞好旅游办事,要让旅客在整个旅游过程中舒服高兴。 旅游分区 按照遵化市旅游资本分布环境和内容的分歧,可分为三个旅游区,每个区既互相联系,又各有偏重点。 (1)西区 清东陵被纳入世界文化遗产名录,对全国甚至世界都有必然的影响。进行行政区划调整后,可对各类资本进行整合:便于对清东陵进行同一办理,搬家其四周的村庄,加强对世界遗产的庇护;以清东陵为龙头,在成长旅游业的同时,带动休闲、疗养业的成长,可旅游清东陵、天然林、湖;在温泉搞疗养、健身强体、减肥、足疗等,可通过挖掘祖国保守医学,添加为搭客的办事项目。 (2)北区

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